παρέμβαση των 4 δημοτικών Ρ/Σ της Αττικής στην διαβούλευση του opengov για το σχέδιο "Καλλικράτης". (Το ραντεβού με τον υπουργό Εσωτερικών ΑΚΟΜΗ εκκρεμεί...)
Η σχεδιαζόμενη νέα αρχιτεκτονική της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και η επακόλουθη αναδιάρθρωση των δημοτικών επιχειρήσεων, έρχεται αντιμέτωπη με μία κρίσιμη εκκρεμότητα: αυτήν που αφορά το καθεστώς και τους όρους λειτουργίας των δημοτικών μέσων ενημέρωσης.
ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ:
Σε εφαρμογή των νόμων 3463/2006 (Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων) και 3592/2007 (“νόμος Ρουσσόπουλου” περί αδειοδοτήσεων) προβλέπεται η υποχρεωτική μετατροπή των Δημοτικών, Ραδιοφωνικών κυρίως, Μέσων Ενημέρωσης (περί τα 30 ανά τη χώρα, με περισσότερους από 2.000 εργαζόμενους) σε Ανώνυμες Εταιρείες.
Οι αντιδράσεις τόσο των εργαζομένων των εν λόγω Μέσων, όσο και πολιτικών δυνάμεων (βλ. ενδεικτικά σχετική ερώτηση Γ. Πεταλωτή την 14/04/09 στην Βουλή), υποχρέωσαν τον τότε αρμόδιο υπουργό Π. Παυλόπουλο να αναστείλει την εφαρμογή των επίμαχων διατάξεων μέχρι την 31/12/09, δεσμευόμενος να προβεί σε διορθωτική νομοθετική ρύθμιση, εφόσον ολοκληρωνόταν η σχετική διαβούλευση της ΚΕΔΚΕ με τις ενδιαφερόμενες ενώσεις εργαζομένων, συντονιζόμενες από την Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Συντακτών (ΠΟΕΣΥ).
Τον περασμένο Αύγουστο η διαβούλευση κατέληξε εν πολλοίς σε συμφωνία επί ενός σχεδίου τροπολογίας.
Μετά τις βουλευτικές εκλογές και την ανάληψη καθηκόντων της νέας κυβέρνησης, η ΠΟΕΣΥ και οι εκπρόσωποι των εργαζομένων των τεσσάρων δημοτικών Ρ/Σ της Αττικής συναντήθηκαν με τον υφυπουργό Επικρατείας Γ. Πεταλωτή και τον Γ.Γ. Τύπου Γ. Πετρουλάκη, όπου έλαβαν διαβεβαιώσεις ότι δεν υπάρχει πολιτική βούληση κατάργησης των δημοτικών ΜΜΕ. Ωστόσο, δεν έχει υπάρξει αντίστοιχη επαφή με το κατεξοχήν αρμόδιο Υπουργείο Εσωτερικών.
Με τροπολογία στον νόμο του περασμένου Δεκεμβρίου περί προσλήψεων στο Δημόσιο, παρατάθηκε μέχρι την 31/12/2010 η ισχύς του υφιστάμενου καθεστώτος των δημοτικών ΜΜΕ.
Συνεπώς, εντός των επόμενων μηνών οφείλει ούτως ή άλλως να υπάρξει οριστική ρύθμιση του θέματος. Αντιλαμβανόμαστε ότι το “σχέδιο Καλλικράτης” αποτελεί το κατάλληλο πλαίσιο.
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ-ΠΡΟΕΚΤΑΣΕΙΣ:
Τυχόν αλλαγή της νομικής προσωπικότητας των Δημοτικών ΜΜΕ από Κοινωφελείς Επιχειρήσεις σε Ανώνυμες Εταιρείες, με την αντίστοιχη αποκοπή τους από την χρηματοδότηση εκ μέρους των οικείων ΟΤΑ, συνεπάγεται αυτομάτως μαζικές απολύσεις εν καιρώ κρίσης και, σε ορίζοντα διετίας, την διακοπή λειτουργίας των εν λόγω Μέσων.
Αντί να θεραπεύει τις (υπαρκτές) δυσλειτουργίες και ατασθαλίες των εν λόγω Μέσων, μια τέτοια εξέλιξη αποστερεί το τοπίο της ενημέρωσης από τη δυνατότητα μιας “τρίτης κατάστασης”ανάμεσα στο κρατικό μονοπώλιο και την ιδιωτική αυθαιρεσία. Η δυνατότητα αυτή προέκυψε, ως γνωστόν, τη δεκαετία του '80 με την πρωτοποριακή στήριξη, τότε, και του Γ.Α. Παπανδρέου και έχει δικαιωθεί ιστορικά.
Επιπλέον, αντί να φέρνει τους δημοτικούς άρχοντες προ των ευθυνών τους ως προς τη διαχείριση των προϋπολογισμών τους, ανοίγει τον δρόμο για αδιαφανείς συνεργασίες των ΟΤΑ με ιδιωτικά συμφέροντα και μάλιστα στον ευαίσθητο χώρο της ενημέρωσης (πρβ. την απόπειρα του δημάρχου Λιοσίων να εκκαθαρίσει τον Ρ/Σ “Ξένιος” μεταπωλώντας τη συχνότητά του έναντι συμμετοχής σε διαδημοτικό τηλεοπτικό πρόγραμμα υπό τον Δήμο Ασπροπύργου).
Υπενθυμίζεται ότι η υποδομή των δημοτικών ΜΜΕ σχηματίσθηκε χάρη στο δημόσιο χρήμα, οι συχνότητές τους αποτελούν δημόσια περιουσία και η ενημέρωση που παρέχουν αποτελεί δημόσιο αγαθό.
Η λειτουργία δημοτικών ΜΜΕ, παρά τα όσα θρυλούνται από ανταγωνιστικά ιδιωτικά μέσα, αποτελεί μια πραγματικότητα κατοχυρωμένη στην Ευρώπη και συμβατή με το κοινοτικό δίκαιο.
Ιδιαίτερη μνεία οφείλεται στο πρωτοποριακό ξενόγλωσσο ραδιοφωνικό πρόγραμμα του Δήμου Αθηναίων, το οποίο υπό αντίξοες συνθήκες συνεισφέρει στον κρίσιμο τομέα της ενσωμάτωσης των μεταναστευτικών κοινοτήτων και τη διεθνή προβολή της πρωτεύουσας.
Οι εργαζόμενοι των Δημοτικών ΜΜΕ ανησυχούν βαθιά για το μέλλον τους. Ζητείται σαφής έκφραση της πολιτικής βούλησης επί του θέματος και οριστική ρύθμισή του το συντομότερο.
Παρασκευή 29 Ιανουαρίου 2010
opengov, δημοτικά ΜΜΕ και "παραδοσιακό" στήσιμο
παρέμβαση των 4 δημοτικών Ρ/Σ της Αττικής στην διαβούλευση του opengov για το σχέδιο "Καλλικράτης". (Το ραντεβού με τον υπουργό Εσωτερικών ΑΚΟΜΗ εκκρεμεί...)
Η σχεδιαζόμενη νέα αρχιτεκτονική της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και η επακόλουθη αναδιάρθρωση των δημοτικών επιχειρήσεων, έρχεται αντιμέτωπη με μία κρίσιμη εκκρεμότητα: αυτήν που αφορά το καθεστώς και τους όρους λειτουργίας των δημοτικών μέσων ενημέρωσης.
ΤΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ:
Σε εφαρμογή των νόμων 3463/2006 (Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων) και 3592/2007 (“νόμος Ρουσσόπουλου” περί αδειοδοτήσεων) προβλέπεται η υποχρεωτική μετατροπή των Δημοτικών, Ραδιοφωνικών κυρίως, Μέσων Ενημέρωσης (περί τα 30 ανά τη χώρα, με περισσότερους από 2.000 εργαζόμενους) σε Ανώνυμες Εταιρείες.
Οι αντιδράσεις τόσο των εργαζομένων των εν λόγω Μέσων, όσο και πολιτικών δυνάμεων (βλ. ενδεικτικά σχετική ερώτηση Γ. Πεταλωτή την 14/04/09 στην Βουλή), υποχρέωσαν τον τότε αρμόδιο υπουργό Π. Παυλόπουλο να αναστείλει την εφαρμογή των επίμαχων διατάξεων μέχρι την 31/12/09, δεσμευόμενος να προβεί σε διορθωτική νομοθετική ρύθμιση, εφόσον ολοκληρωνόταν η σχετική διαβούλευση της ΚΕΔΚΕ με τις ενδιαφερόμενες ενώσεις εργαζομένων, συντονιζόμενες από την Πανελλήνια Ομοσπονδία Ενώσεων Συντακτών (ΠΟΕΣΥ).
Τον περασμένο Αύγουστο η διαβούλευση κατέληξε εν πολλοίς σε συμφωνία επί ενός σχεδίου τροπολογίας.
Μετά τις βουλευτικές εκλογές και την ανάληψη καθηκόντων της νέας κυβέρνησης, η ΠΟΕΣΥ και οι εκπρόσωποι των εργαζομένων των τεσσάρων δημοτικών Ρ/Σ της Αττικής συναντήθηκαν με τον υφυπουργό Επικρατείας Γ. Πεταλωτή και τον Γ.Γ. Τύπου Γ. Πετρουλάκη, όπου έλαβαν διαβεβαιώσεις ότι δεν υπάρχει πολιτική βούληση κατάργησης των δημοτικών ΜΜΕ. Ωστόσο, δεν έχει υπάρξει αντίστοιχη επαφή με το κατεξοχήν αρμόδιο Υπουργείο Εσωτερικών.
Με τροπολογία στον νόμο του περασμένου Δεκεμβρίου περί προσλήψεων στο Δημόσιο, παρατάθηκε μέχρι την 31/12/2010 η ισχύς του υφιστάμενου καθεστώτος των δημοτικών ΜΜΕ.
Συνεπώς, εντός των επόμενων μηνών οφείλει ούτως ή άλλως να υπάρξει οριστική ρύθμιση του θέματος. Αντιλαμβανόμαστε ότι το “σχέδιο Καλλικράτης” αποτελεί το κατάλληλο πλαίσιο.
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ-ΠΡΟΕΚΤΑΣΕΙΣ:
Τυχόν αλλαγή της νομικής προσωπικότητας των Δημοτικών ΜΜΕ από Κοινωφελείς Επιχειρήσεις σε Ανώνυμες Εταιρείες, με την αντίστοιχη αποκοπή τους από την χρηματοδότηση εκ μέρους των οικείων ΟΤΑ, συνεπάγεται αυτομάτως μαζικές απολύσεις εν καιρώ κρίσης και, σε ορίζοντα διετίας, την διακοπή λειτουργίας των εν λόγω Μέσων.
Αντί να θεραπεύει τις (υπαρκτές) δυσλειτουργίες και ατασθαλίες των εν λόγω Μέσων, μια τέτοια εξέλιξη αποστερεί το τοπίο της ενημέρωσης από τη δυνατότητα μιας “τρίτης κατάστασης”ανάμεσα στο κρατικό μονοπώλιο και την ιδιωτική αυθαιρεσία. Η δυνατότητα αυτή προέκυψε, ως γνωστόν, τη δεκαετία του '80 με την πρωτοποριακή στήριξη, τότε, και του Γ.Α. Παπανδρέου και έχει δικαιωθεί ιστορικά.
Επιπλέον, αντί να φέρνει τους δημοτικούς άρχοντες προ των ευθυνών τους ως προς τη διαχείριση των προϋπολογισμών τους, ανοίγει τον δρόμο για αδιαφανείς συνεργασίες των ΟΤΑ με ιδιωτικά συμφέροντα και μάλιστα στον ευαίσθητο χώρο της ενημέρωσης (πρβ. την απόπειρα του δημάρχου Λιοσίων να εκκαθαρίσει τον Ρ/Σ “Ξένιος” μεταπωλώντας τη συχνότητά του έναντι συμμετοχής σε διαδημοτικό τηλεοπτικό πρόγραμμα υπό τον Δήμο Ασπροπύργου).
Υπενθυμίζεται ότι η υποδομή των δημοτικών ΜΜΕ σχηματίσθηκε χάρη στο δημόσιο χρήμα, οι συχνότητές τους αποτελούν δημόσια περιουσία και η ενημέρωση που παρέχουν αποτελεί δημόσιο αγαθό.
Η λειτουργία δημοτικών ΜΜΕ, παρά τα όσα θρυλούνται από ανταγωνιστικά ιδιωτικά μέσα, αποτελεί μια πραγματικότητα κατοχυρωμένη στην Ευρώπη και συμβατή με το κοινοτικό δίκαιο.
Ιδιαίτερη μνεία οφείλεται στο πρωτοποριακό ξενόγλωσσο ραδιοφωνικό πρόγραμμα του Δήμου Αθηναίων, το οποίο υπό αντίξοες συνθήκες συνεισφέρει στον κρίσιμο τομέα της ενσωμάτωσης των μεταναστευτικών κοινοτήτων και τη διεθνή προβολή της πρωτεύουσας.
Οι εργαζόμενοι των Δημοτικών ΜΜΕ ανησυχούν βαθιά για το μέλλον τους. Ζητείται σαφής έκφραση της πολιτικής βούλησης επί του θέματος και οριστική ρύθμισή του το συντομότερο.
